美 재무부, 소규모 스테이블코인 발행사 주정부 규제안 제안

• 미 재무부는 스테이블코인 규제법인 GENIUS 법 이행을 위해 새로운 규칙 제정 제안서를 발표했습니다.
• 이번 제안은 주 정부 차원의 규제 체계가 연방 표준과 "실질적으로 유사"한지 판단하는 기준을 설정하는 데 중점을 둡니다.
• 자산 규모 100억 달러 미만의 소규모 스테이블코인 발행사는 해당 기준 충족 시 주 정부의 감독을 선택할 수 있습니다.
• 연방 관보 게시 후 60일간 공청회 기간이 주어지며 대중의 의견을 수렴할 예정입니다.

규제 동등성 확립

수요일, 미 재무부는 지난여름 통과된 미국 스테이블코인을 위한 국가 혁신 가이드 및 수립(GENIUS) 법의 본격적인 시행을 위한 중요한 단계를 밟았습니다. 재무부는 이번 법안을 이행하기 위한 첫 번째 공식 규정인 규칙 제정 제안 공고(NPRM)를 발표했습니다. 이 제안의 핵심은 연방 당국이 주 정부의 규제를 평가할 때 사용할 원칙을 수립하는 것입니다.

GENIUS 법에 따라 재무부는 특정 주의 디지털 자산 감독 체계가 연방 요건과 비교했을 때 "실질적으로 유사"한지 판단하는 광범위한 원칙을 세워야 합니다. 이는 기업이 주 정부와 연방 정부 중 어디에서 규제를 받든 상관없이 국가 전체적으로 일관된 소비자 보호 및 금융 안정성 수준을 유지하기 위한 조치입니다.

소규모 발행사를 위한 선택권

새로운 제안의 핵심 요소 중 하나는 소규모 시장 참여자에 대한 처우입니다. GENIUS 법에는 총자산이 100억 달러 미만인 스테이블코인 발행사를 위한 특별 조항이 포함되어 있습니다. 이러한 소규모 발행사들은 해당 주 정부의 규제 체계가 연방 표준과 유사하다고 인정받을 경우, 전적인 연방 감독 대신 주 정부 규제를 선택할 수 있습니다.

이러한 계층적 접근 방식은 소규모 기업들이 연방 규제의 과도한 부담을 지지 않도록 하면서도 높은 수준의 관리 감독을 유지하기 위함입니다. 다만, FDIC 및 OCC와 같은 연방 규제 기관들은 이 규칙이 기존의 송금 규제와 어떻게 상호작용할지, 그리고 각 기관이 스테이블코인 시장의 어느 부분에 대해 최종 감독권을 가질지에 대해 여전히 세부 사항을 조율 중입니다.

진행 중인 이행 작업과 입법적 공백

이번 의견 수렴 요청은 재무부가 GENIUS 법을 구체화하기 위해 진행해 온 일련의 조치 중 하나입니다. 재무부는 지난 8월 디지털 포렌식 도구에 대한 의견을 수렴했으며, 9월에는 세무 보고 및 정보 수집과 관련된 논의를 진행했습니다. FDIC와 OCC 등 주요 은행 규제 기관들도 법안에 맞춘 자체 규칙 제정 절차를 시작했습니다.

이러한 진전에도 불구하고, GENIUS 법에는 현재 이자 수익형 스테이블코인에 대한 구체적인 지침이 포함되어 있지 않습니다. 이 문제는 의회가 이른바 클래리티(Clarity) 법안으로 불리는 더 광범위한 시장 구조 법안을 통과시키려 할 때 주요한 걸림돌이 되고 있습니다. 현재 재무부는 스테이블코인 분야의 감독 프레임워크를 확정하기 위해 60일간의 공의 기간 동안 업계 관계자와 대중의 피드백을 수집하는 데 집중하고 있습니다.